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基础设施的博客

IPW:在全球变暖、马来西亚2022年预算和香港气候计划方面的承诺薄弱

日期
2021年11月2日

在这篇两周一次的博客中,ICE的政策主任克里斯·理查兹(Chris Richards)研究了基础设施政策的发展前景、决策的意义及其影响,以便基础设施专业人员可以在形成讨论中发挥自己的作用。

IPW:在全球变暖、马来西亚2022年预算和香港气候计划方面的承诺薄弱
马来西亚有史以来最大的预算包括对泛婆罗洲公路的进一步投资。图片来源:Shutterstock

联合国报告称,各国的承诺完全偏离了限制全球变暖的轨道

联合国环境规划署(UNEP)2021年排放差距报告报告强调,“新的国家气候承诺加上其他缓解措施,使世界走上了到本世纪末全球气温上升2.7°C的轨道。”这远远偏离了巴黎COP21会议上达成的避免灾难性气候变化的2°C目标,也远远偏离了各国希望在本周开始的COP26会议上实现的1.5°C目标。

报告概述了挑战:

  • 新的国家自主贡献(ndc)到2030年仅将预计的温室气体(GHG)排放减少7.5%,而要实现《巴黎协定》的目标,则需要减少30%,更理想的1.5°C目标则需要减少55%。
  • Covid-19封锁导致CO急剧下降22020年的排放量(下降5.4%),但从长远来看,影响可以忽略不计,有CO2预计排放量将在2021年反弹。尽管2020年排放流量放缓,但CO的存量2在大气中仍在增加,增长速度约为百万分之二点三。
  • 虽然目前全球一半以上的排放被锁定在净零目标上,但提交给COP26的很大一部分国家自主贡献在实现这一目标的道路上表现得模棱两可,包括短期行动和目标。
  • 如果不大幅增加气候融资,新兴市场和发展中经济体很可能成为全球最大的温室气体排放国。

然而,还是有一线希望的。报告指出,如果净零排放承诺与国家自主贡献和其他承诺一起得到全面落实,到本世纪末,估计气温上升约为2.2°C。

冰的观点

联合国环境规划署的报告呼应了IPCC 2021年8月的报告报告显示,全球气温上升的速度超过了目标。《排放差距报告》进一步根据世界各国政府的承诺提供了额外的预测,这些承诺远远偏离了所需的目标,而且大胆的承诺没有得到行动的支持。

基础设施排放的二氧化碳约占全球排放量的70%,这要么是因为基础设施产生的过程,要么是因为基础设施产生的行为。因此,在能源和交通领域采取行动至关重要,但对国家自主贡献的持续分析显示,没有足够多的政府在这些领域作出承诺或采取行动。此外,国际航空和航运被排除在大多数国家自主贡献之外。

马来西亚财政部长概述了该国“有史以来最大的2022年预算”

财政部长东姑扎夫鲁尔宣布了3321亿令吉的年度预算,重点是福利、商业弹性和创建可持续经济。这是第12个马来西亚计划和2030年共享繁荣愿景下的第一个预算上个月的马来西亚首份“预算前报告”。

支出继续集中于从Covid-19大流行中恢复,并优先考虑福利、就业和未来技能。

资本基础设施投资的重点包括35亿令吉,用于继续基础设施发展计划,包括泛婆罗洲公路和中央脊柱路,以及进一步投资于数字推广。

此外,政府还将拨款29亿令吉用于中小型项目,如维修和升级,以及1.07亿令吉用于发展乡村和其他农村地区的道路基础设施。

冰的观点

现在判断预算措施与第12个马来西亚计划相比是否有效还为时过早,大多数数字都是头条新闻,将在部门和州一级进一步分配。

另一个需要考虑的重要背景是,这是2023年联邦选举前的最后一个预算,这可能会进一步改变围绕投资的长期计划。

香港发表2050年气候行动计划

在COP26召开之前,香港特区政府已经发布了2050年气候行动计划计划在2035年将香港的碳排放量较2005年减少50%。

该计划以发电、运输和废物处理为目标2减排。根据环境局局长黄锦星的说法,这是香港最大的三个排放源。

该计划概述了四项脱碳战略:

  1. 通过逐步淘汰煤炭、增加可再生能源和“新能源”以及与邻近地区合作,到2050年实现净零发电量。节能和绿化建筑,通过绿色设计的建筑减少电力消耗,提高能源效率,支持公众转向“低碳生活方式”。
  2. 在2050年之前,通过轮渡、车辆电气化和改善交通管理,实现车辆零排放和碳排放的绿色交通。到2035年或更早禁止新燃料和混合动力私家车,并在公交车和重型货车上试用氢燃料电池。
  3. 以废转能设施减少废物,提倡回收利用,推行废物收费,规范一次性废物。
  4. 这些策略将在未来20年获得2400亿港元的支持,并将成立一个新的气候变化和碳中和办公室进行协调。同时成立一个新的咨询委员会,鼓励各部门和公众积极参与气候行动。

冰的观点

虽然每个国家的情况不同,但气候行动政策措施的相似性正在显现出来——电力脱碳、交通运输减少和电气化、寻找更难减排的部门的新技术。

电力脱碳将是关键,但香港的目标表明,对一些国家来说,实现这一目标将是多么困难,该计划在新能源的试验上押下了重注。这是为了弥补可再生能源有限的机会,作为2050年净零电力目标的一部分,该计划概述了可再生能源将提供10-15%的电力结构。

新的气候变化和碳中和办公室将为其他国家提供如何改善气候行动治理的重要经验。


以防你错过了…


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  • 克里斯·理查兹是土木工程师协会政策主任
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