2021年预算和支出审查中关于基础设施的五个要点

在一个预算在通货膨胀不断上升的背景下——据预算责任办公室(OBR)估计，明年平均通货膨胀率将达到4%——仍有许多关于基础设施的公告。

冰的在2021年支出审查和预算之前提交阐述了英国的基础设施如何实现国家目标，如净零和“升级”，同时确保对基础设施交付和性能的可持续投资。

1.《支出审查》为基础设施投资指明了方向

2021年支出审查(SR21)在本届议会期间将部门支出增加了1500亿英镑，这是本世纪整体部门支出增幅最大的一次。

这在很大程度上是由于增长预测的上调，OBR预测英国经济今年将增长6.5%，高于2020年预测的4%。这一增加的支出对基础设施来说是个好消息，SR21确认到2024-25年，经济基础设施投资总额将达到1000亿英镑。

其中255亿英镑专门用于“减排支出”，包括电动汽车充电基础设施，提高建筑物的能源效率，以及为活跃的旅行项目提供资金。

2.欢迎对城市交通网络的支持……

预算中拨出69亿英镑用于英格兰8个城市地区的区域交通升级，不过其中只有15亿英镑是新的承诺。

无论如何，城市区域资金的增加是令人鼓舞的，但需要在未来几年持续下去，才能真正发挥作用。正如国家基础设施委员会(NIC)在其第一次国家基础设施评估中建议的那样，英国需要430亿英镑的长期稳定交通资金用于区域城市，直到2050年。

预算也分配给17亿英镑用于升级当地基础设施作为提升基金的一部分，涉及105个项目，主要用于改善当地交通。

然而，由于新冠肺炎的影响，政府没有制定可持续资助公共交通的计划。一个负担得起的、方便的公共交通系统对于实现净零排放和“升级”至关重要，因此我们需要避免在向“新常态”过渡时由汽车主导的复苏。在未来三年内，积极旅游基金将投入7.1亿英镑来支持这一目标，但我们可能需要做得更多。

例如，未来的资本融资可能附带条件，要求交通当局制定计划，重塑他们的交通网络，提高活跃出行、共享和公共交通的水平。

3.但是，铁路综合计划的实施还需要等待

铁路综合计划(IRP)于2020年2月首次宣布，现在几乎晚了一年。

这意味着我们仍然缺乏改善英格兰中部和北部城市和地区之间互联互通的计划。最重要的是，这一延误给项目发起人、投资者和行业带来了不确定性，而在HS2东段的潜在路线上，也有一些人和社区生活在不确定之中。

2300万英镑的新资金被确认，预计即将到来的最终建议联盟互联互通审查(UCR)，除了已经宣布的2000万英镑之外。UCR和IRP对于促进全英国的投资和增长都很重要，同时确保交通网络能够应对未来的需求，并随着人口和经济的增长实现扩张。

4.净零和气候适应能力增加了NIC的职责范围

与…一致ICE今年早些时候的建议在美国，向净零过渡已被列入NIC的第四个目标。政府的目标还包括支持气候恢复力，而政府已指示NIC考虑其建议与政府的到2030年将生物多样性损失减半的法律目标之间的相互作用。

ICE将更详细地探讨NIC职责范围的变化，随着第二次国家基础设施评估他在随后的博客中写道。

5.没有完全排除借款的可能性——但只是为了投资于未来的增长

面对新冠肺炎疫情的影响，财政大臣制定了一系列公共财政管理规则。其中包括债务占GDP的比例必须下降，国家只能借钱投资于未来的增长。

虽然后一种“规则”在前几届政府中以某种形式存在，但重要的是要注意最近的净零回顾财政部对借钱投资于净零资本项目持怀疑态度。

OBR自己也说过成本会更低从长远来看，要尽早采取行动实现零排放。与估计所需的投资，以满足净零运行到2030年，每年高达500亿英镑在英国，如果净零项目被认为对未来增长没有贡献，但对实现国家目标仍至关重要，那么这些财政规则能否继续得到遵守，时间将会证明。