英国政府发布净零战略:这对基础设施意味着什么

英国政府已经制定了其实现温室气体净零排放的路线，这是人们期待已久的净零战略．

这份长达368页的文件包含了大量的支出承诺和政策计划，这使得自首相上任以来已确认的净零资本投资水平达到260亿英镑应对气候变化的10点计划2020年11月。

雄心壮志就在那里

我们知道，如果我们想避免气候紧急情况不断恶化，实现净零至关重要，我们也知道，这一过渡具有创造就业、新产业和振兴社区的巨大潜力。重要的是，我们也知道基础设施和土木工程师将发挥重要作用在整个过渡过程中。

因此，有必要这样说:净零战略雄心勃勃，是英国有史以来制定的最彻底的气候行动战略。

是的，存在差距，某些政策将如何有效地获得资金，缺乏透明度，每项政策将减少多少碳排放的细节很少，政府将如何确保正确的治理结构到位，以实现其雄心壮志。这些问题都需要解决。

但这意味着，在本月晚些时候举行的COP26气候大会之前，英国可以宣称拥有世界领先的目标，以及可以实现这些目标的计划。

净零战略有哪些内容?

该战略的叙述是明确和坦率的:不作为的成本超过净零成本;我们需要迅速采取行动;私人投资将在推动转型方面发挥重要作用，我们需要着眼于净零带来的更广泛利益，包括增长机会和解决社会不平等问题。

该战略概述了到2035年电力行业完全脱碳的雄心。政府已经认识到，这是经济大部分脱碳和支持运输、供热、温室气体去除技术等转型的关键。

在这一点上，同样令人鼓舞的是，该战略采取了一种系统的方法，认识到一个领域的政策变化会直接或间接地影响其他领域。

净零战略中的其他承诺包括:

• 在本届议会结束前，对一座新核电站做出最终投资决定，并支持小型模块化反应堆。
• 确认车辆制造商的零排放车辆的任务，首先吹捧在运输脱碳计划今年早些时候。
• 支持在住宅中使用热泵，并制定逐步淘汰燃气锅炉的目标。
• 一项新的工业脱碳和氢收入支持(IDHRS)计划，为氢和工业碳捕获和存储商业模式提供资金。

它为私营部门提供了明确的信号，告诉他们未来几年的发展方向和机会在哪里。但真正的变化将在它真正被使用时到来。如果我们要实现净零排放，政府为鼓励企业和个人做出积极改变而做出的每一个决定都需要在净零排放战略的指导下进行。

该战略是坚实的第一步，但缺乏政策将如何帮助减少排放的洞察力。概述每个部门的实际减排将有助于基础设施部门努力实现战略中设定的目标。

我们将如何支付过渡期的费用?

的财政部的净零审查与《净零战略》一起发布的报告，从长远角度探讨了气候行动带来的巨大经济机遇，以及不作为的代价。

值得注意的是，英国财政部得出结论，非化石燃料经济将使英国更加繁荣。

然而，该报告仍有一些明显的遗漏。

人们认识到，作为净零转型的一部分，化石燃料税，如汽车消费税(VED)和燃油税将大幅降低，这可能会在英国财政中留下370亿英镑的黑洞。但是，尽管大多数汽油和柴油汽车的淘汰日期已经确定，但仍然没有提出解决这个问题的方案。

ICE多年来一直参与这场辩论，我们之前建议政府考虑一个“即走即付”(PAYG)道路收费模式在国家转向电动汽车的过程中取代化石燃料税的收入。在我们的工作中进行的民意调查显示，如果现收现付模式同时取代消费税和燃油税，公众愿意支持这种模式。

《净零评估》还概述了不愿借钱投资于实现净零的资本项目。虽然我们应该实事求是地考虑哪些可以用纳税人的钱来资助，哪些不能，特别是考虑到Covid-19大流行对国家财政的要求，但这需要考虑到无法实现净零目标的财务或其他风险。

根据气候变化委员会的计算，要达到排放目标将需要多达500亿英镑的低碳投资从2030年到2050年每年。鉴于预算责任办公室从长远来看成本会更低为了尽早、迅速地采取行动，在这个阶段是否应该取消借款等融资选择?

公众参与的重要性

展望未来，重要的是政府继续关注公众参与，作为净零转型的一部分。该战略承认行为改变将是至关重要的，并确认明年将就这一主题编写一份基于场景的报告。

移民和海关执法局2020年国情报告在一些领域，公众行为的改变可以在实现净零方面产生真正的影响，但尽管有现成的解决方案使这些行动成为现实，但人们认为很难做到。

为了确保繁荣和公正地向净零过渡，需要社会接受可持续变革的必要性，更重要的是接受变革带来的好处。